我国农业现状和发展趋势

2000年通过贯彻党在农村的各项政策，深化农村改革，积极推进农村经济结构调整，农村经济运行形势基本正常。棉、油、肉、菜产量增加，品种结构进一步优化；养殖业、乡镇企业发展平稳，效益回升。

                                           2000年农业发展情况

（一）种植业发展情况
1、2000年粮食在持续5年丰收之后大幅度减产4500万吨，是1985年以来减产幅度最大的一年。其中，夏粮产量10750万吨，比上年减产1100万吨；早稻产量3900万吨，比上年减产190万吨，秋粮32000万吨，减产2800万吨。减产的原因主要有三个：一是由于粮食市场供大于求，粮价持续低迷，各地加大了种植结构调整的力度，粮食播种面积大幅度减少。全国31个省区均减少了粮食播种面积，共计近1亿亩。二是因东北、西北、华北等地发生了几十年未遇的特大干旱单产降低。三是高产作物面积减少。
2、棉花生产回升、油料产量持续增长，糖料遇灾减产。全国棉花种植面积5800-6000万亩，比上年增加250-400万亩，产量435万吨，比上年增加55万吨。2000年油料作物种植面积在2 .3亿亩以上，油料生产出现两增的局面，即产量增加、优质油菜面积增加。发展较快的品种有花生和油菜。花生在播种面积、亩产量、总产量三项指标上都取得了突破性发展，播种面积约7400多万亩，比上年增1000万亩。油菜籽播种面积和总产量分别突破1亿亩和1000万吨大关，分别比上年增长10%、12.5%。大豆产量1400万吨，与上年持平或略减。油料生产水平及品质有明显提高。糖料由于受市场供大于求和年初南方低温冻害的影响，糖料种植面积约2200万亩，较上年减少300万亩。主要是甘蔗面积减少幅度较大，甜菜面积基本持平。蔬菜生产保持快速增长势头，种植面积达到2.2亿亩，比上年增加2700万亩，按照常年单产推算可增加产量4000万吨以上。

（二）养殖业发展情况
我国肉类总产量继续居世界第一，年递增率3 .1%，肉类结构继续优化，猪肉所占份额下降，禽肉、牛羊肉上升。2000年上半年畜产品产量比上年同期增长2%～3%。整个养殖业保持稳定发展态势。水产品市场货源充足，品种丰富，价格稳中有升，供需基本平衡。
    据国家统计局公布的《我国2000年国民经济和社会发展统计公报》，2000年全国主要农产品产量和变动情况如下：
产品名称  计量单位  绝对数  比上年增长%
粮食      亿吨      4.63        -9.0
油料      万吨      2950       13.4
花生      万吨      1450       14.7
油菜籽    万吨      1140       12.5
棉花      万吨      435        13.6
黄红麻    万吨      13         -20.7
甘蔗      万吨      6640       -11 .1
甜菜      万吨      810        -6 .2
烤烟      万吨      222        1 .4
茶叶      万吨      68         0 .0
水果      万吨      6120       -1 .9
肉类      万吨      6270       5.4
水产品    万吨      4290       4.1

（三）农业结构调整情况
1、种植业结构调整力度较大，主要农作物种植面积调整呈"三增（棉花、油料、蔬菜）、两减（粮食、糖料）"的特点。其中粮食面积比上年减少约1亿亩。在总面积减少的同时，受市场需求拉动各地纷纷淘汰劣质品种，发展优质、专用品种，优质品种的种植面积得到扩大。
2、在区域结构方面，粮、棉、油、糖等主要农作物生产进一步向优势产区集中，突出特色，形成区域化生产格局。小麦主产区继续向黄河流域集中，河北、山东、河南、山西、陕西5省小麦面积己占全国小麦面积的55%，比上年上升6个百分点；油菜籽主产区向长江中下游地区集中，该地区2000年扩大的面积占全国增量的82%；花生和大豆分别向黄淮海和东北地区集中。棉花继续调减分散低产田，稳定高产棉田。西北地区结合生态环境建设，发展马铃薯、瓜果、蔬菜、中药材等产品，形成了特色农业区。
3、发展"订单农业"，促进产业化经营。2000年"订单农业"己成为结构调整、农民增收新的增长点。吉林省"订单农业"粮食面积占粮食总面积的20%。
4、畜牧业结构调整稳步推进，牛、羊肉和鸡肉产量增长较快，水产养殖业发展势头较好，农产品加工业发展速度加快。
（四）农产品进出口贸易
    2000年农产品进出口总值达到268亿美元，比上年增长23%。农产品进出口对国民经济和农业经济的作用仍然较大，主要表现为：一是农产品贸易顺差近几年基本上保持在50亿美元以上。二是农产品进出口总额占农业增加值的比重目前基本上在12%左右，对拉动农业经济的发展作用不可低估。在国内粮食供大于求的状况下，开始利用国际市场调节国内供求。2000年1～8月份我国粮食累计进口925.3万吨，同比增长124.5%；出口955.5万吨，同比增长151 .1%，粮食净出口30 .2万吨。棉花出口量大幅增加。2000年1～7月份，全国棉花（原棉）出口为24万吨，比上年同期增长84.9%；而进口为2万吨，比上年同期减少49.3%；进出相抵，棉花净出口22万吨，比上年同期增加约100%以上。与整个国民经济发展相比，农业发展滞后的问题仍十分突出，农业依然是国民经济中最薄弱的环节。农业的发展表现出如下特征：
    一是农业增长相对较慢，农业增加值在宏观经济总量中的比重下降过快。近五年，我国ＧＤＰ年均增长11%，同期第一产业（主要是农业）增加值年均仅增长4.4%，第一产业增加值在宏观经济总量中的比重由1993年的19.9%下降为1997年的18.3%，农业对国民经济增长的贡献呈快速下降趋势。
    二是主要农作物的农业劳动生产率和资源劳动生产率提高缓慢。
    三是农村产业结构变动加速，农业结构调整迈出了新步伐，农业产业化经营取得了重要进展，农业的市场化程度进一步提高，农村经济的发展己从主要依靠农业推动转向了主要依靠非农产业推动的经济增长模式。
    四是农业从业人员的比重仍然较高。目前农业部门就业的劳动力有3 .5亿人，占国民经济总就业人数的近一半。仍明显高于世界上人均ＧＤＰ水平大体相当的国家。
    五是农业基础仍很薄弱，粮食生产仍未摆脱"靠天吃饭"的传统格局，粮食和农产品供需处于弱平衡状态，农业基础设施投入不足，抗灾能力下降，农业发展的资源约束进一步强化。
    六是在增长方式上，农业发展从以劳动密集型为主向资本、技术密集型方向转化。

（五）约束农业发展的几个重要因素：
1、农业资源匮乏。我国农业发展所依赖的农业资源总量比较丰富，但相对量不足，人均占有量明显低于世界水平。农业资源中包括土地、水、森林、草场等生态环境资源在内的基础资源的稀缺性更显突出。
2、基础设施落后、技术装备水平低。水利设施抗灾标准低。每公顷耕地农业机械总动力仅3 .8千瓦。
3、农业科技发展滞缓。可用"三低一高"来概括。一是农业发展中的科技含量低。据测算九十年代，我国农业发展中的科技含量仅为35%，而农业发达国家达到60-80%。二是农业科技成果转化率低。我国农业科技成果转化率仅为30-40%。三是转化成果普及率低。目前我国成果普及率为30-40%。四是农业从业人员文盲、半文盲比重高。
4、规模经济不足、农民组织化程度低，我国有2.2亿农户和9.1亿农民，户均拥有耕地面积仅为0.41公顷，因规模过小影响了农业效益和农民收益。农民对市场信息、成本、价格、信贷以及政策的反应迟钝，经营决策盲从，不能适应市场经济。
5、从业人员过多，素质相对较低。据估算，目前农村剩余劳动力达1.2亿人，农村劳动力中文盲、半文盲人数占劳动力总数的13.47%，小学程度人数占劳动力总数的36.62%。
6、农产品市场发育水平低。现阶段的农产品市场，特别是肉、鱼、蛋、菜、果等副食以及粮食等农产品市场，基本上处于"集贸市场"水平。
7、农业比较效益低。表现在三个方面：第一，种植业内部粮食作物与经济作物相比，比较效益偏低。第二，种植业与林牧渔业相比，比较效益偏低。第三，农业与非农业相比，比较效益偏低。


                                           2001年农业生产形势展望

（一）种植业差异将依旧存在
1、粮食：粮食生产始终是一个事关大局的问题，估计短期内难以有根本性的改善。如果粮食安全能够得到保障（即粮食的生产能力能够得到保障，从而在需要增加粮食生产时能有足够的资源来满足粮食的生产），生产现状不会对大局产生太大的负面影响。根据2000年粮食产量下降较多的实际情况，预计各地将纠正盲目大幅度调减粮食面积的做法，2001年粮食种植面积将趋于稳定呈恢复性增加，全年约保持在16亿亩以上，粮食产量也将趋于稳定，产量约48500万吨，但种植结构调整的步伐仍将较大，优质粮、市场需求旺盛品种的种植面积将扩大。预计2001年我国粮食供求仍然基本平衡，供大于求矛盾趋于缓解，总量压力和结构性矛盾明显缓解；粮价走势仍然不容乐观。
2、棉花：根据棉花供求情况，由于棉花价格回升，棉花收购价格保持在430元/吨以上，与国际市场大体持平。估计播种面积将有所扩大，进一步向优势地区集中，新疆、甘肃等西北内陆棉区面积扩大。产量有望增加。预测棉花种植面积5800～6000万亩。
3、油料：2000年油料产量增幅较大，预测2001年油料生产仍将保持较高水平，油菜籽生产仍保持较好势头。油料面积（含大豆）将稳定在3500万亩左右，产量在2800万吨左右。
4、糖料：由于国家将继续对制糖的生产实行总量调控（制糖行业食糖与糖精的产量计划分别为750万吨和1 .7万吨，制糖行业要关闭150户小糖厂，压缩273 .5万吨生产能力和关闭转产9户糖精厂），制糖行业的效益有望继续上升，糖料价格理应看好。2001年主产区种植面积将有恢复性增加，预测糖料产量8500万吨左右，比2000年增加800多万吨。
5、水果：继续淘汰老劣果园，水果面积继续扩大，预测产量增长5%。
6、瓜菜类仍为2001年种植业调整的热点。

（二）水产品稳定增长势头有望保持。随着人们生活水平的提高，水产品的需求量客观上有上升趋势。虽然价格难以迅速上扬，但保持目前的水平应当问题不大，这为水产品稳定增长创造了较好的条件。水产品生产重点放在优化结构，提高档次。预计产量4300万吨，比2000年增加100万吨，增长2.5%。

（三）畜牧业从总体上看，2001年有望稳定增长，但各自增长的速度有差异，草食牲畜的增长速度快于其他产品，肉蛋奶产量预计比上年分别增长3%、2%和8%。受饲料价格可能上涨的影响，总体效益一般。估计生猪生产的发展速度不会出现太大的变化，畜牧在春夏期间可能出现低效益；鸡蛋与2000年相似，其价格在春节前和第三季度可能出现阶段性上升；牛羊肉价格继续保持相对平稳；羊毛和牛奶产销形势继续看好。

（四）种子业有序的竞争局面有望在新的一年中逐步形成，种于对种植业（特别是粮食生产）提高效率的贡献力量将越来越大。

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